Entrevista mensual al equipo del Instituto Fueguino de Turismo, organismo adherido a la IDETDF desde 2023.

Colaboración:

Lic. Camila Cantero

En nuestra décimo cuarta entrevista las y los invitamos a conocer al equipo del Instituto Fueguino de Turismo que forma parte de las áreas técnicas vinculadas a la Planificación Turística y a los Servicios Turísticos.

Con ustedes, un equipo bien fueguino:

Victoria Ojeda, nacida en Bahía Blanca. Mtr. en Estrategia y Gestión de los Destinos Turísticos (UOC-OMT), Lic. en Turismo (UNPSJB), Directora de Planificación y Desarrollo Turístico (DP y DT).

Silvina Cárdenas nacida en Ushuaia. Lic. en Turismo (UNSJB). Jefa de Departamento Gestión del Destino, Dirección de Planificación y Desarrollo Turístico (DPyDT).

Fiorela Buiatti nacida y criada en Ushuaia. Lic. en Desarrollo Local-Regional (UNVM), maestranda en Políticas Públicas para el Desarrollo Territorial (UNTDF). Equipo técnico, Departamento Gestión del Destino, DPyDT.

Julia Chiesa nacida y criada en Ushuaia. Arquitecta (UDT), maestranda en Estudios Antárticos (UNTDF). Equipo técnico,  Departamento de Arquitectura, DPyDT.

Pablo Molina nacido y criado en Ushuaia. Lic. en Turismo (UNTDF), maestrando en Estudios Antárticos (UNTDF). Equipo técnico en la Dirección de Servicios Turísticos. 

Con el objetivo de situarnos en tema ¿Pueden contarnos cómo ha evolucionado la planificación turística en la región en los últimos años y cuál es la importancia del turismo para la economía local en Tierra del Fuego?

Para comenzar vamos a hacer una breve introducción sobre lo que sucedió en Tierra del Fuego en la década del 90, hechos que marcaron un hito para el crecimiento de la actividad turística provincial, entre ellos la construcción del Aeropuerto Internacional Malvinas Argentinas, la ampliación del muelle del Puerto de Ushuaia y la construcción del centro de esquí en el Cerro Krund (Cerro Castor), cuyo objetivo fue revertir la marcada estacionalidad que presentaba la actividad turística hasta ese momento y sin dudas podemos ver los resultados de esa intervención a través de los años.

Posterior a eso, hubieron diferentes acciones a nivel público para trabajar en la planificación de la actividad turística, en diferentes acciones, pero a nivel documento formal, podemos mencionar en el 2007 la elaboración del documento Marca destino, plan de promoción y desarrollo de piezas de comunicación, en 2010 la elaboración del Plan estratégico de Turismo Sustentable  de  Tierra  del  Fuego  “Itinerario  2020” y en el 2021 su actualización al 2025 (PETS TDF 2025).

Es importante destacar que la planificación provincial mantuvo una línea estratégica con la planificación turística a nivel nacional, la que apoyó la inversión pública provincial durante los últimos años. Estas se dirigieron principalmente a la implantación de infraestructuras en el sector norte y del Corazón de la Isla con el objetivo principal de distribuir los flujos turísticos y ampliar la estadía en el destino a través de la construcción de miradores como el de Cabo San Pablo, Río Valdéz o el del Cerro Jeujepen, el sendero en la Reserva Laguna Negra o la infraestructura destinada a la observación de aves en Río Grande -sendero Laguna de los Patos-, también mejorar el equipamiento existente, como los miradores del paso Garibaldi y Carbajal, y la construcción del mirador Paso Beban. También se dirigió a la mejora, construcción y señalización de senderos, siendo una de las actividades con mayor crecimiento en los últimos años. Otro de los proyectos que se viene realizando es el Centro de Visitantes de Corazón de la Isla, en proximidades del Cerro Atukoyak. También contamos con proyectos ejecutivos para la construcción de un nodo de servicios en el ingreso a la Laguna Esmeralda y para la continuación del Sendero del Fin del Mundo, entre otras propuestas que están en agenda y que se encuentran plasmadas en la actualización del plan que pueden encontrar en el siguiente link: https://infuetur.gob.ar/plan_estrategico.

En cuanto a la importancia del turismo para la economía de la provincia, el INFUETUR durante el 2022 dio a conocer los datos del aporte que realiza la actividad turística a la economía provincial, a través de la Cuenta Satélite de Turismo de Tierra del Fuego (CST-TDF), que se puede consultar en https://infuetur.gob.ar/estadistica/estudios_investigaciones

La misma fue realizada siguiendo los criterios y la metodología establecida por la ONU Turismo, siendo Tierra del Fuego la primera provincia del país en desarrollar este trabajo de construcción y publicación de datos.

En virtud de estos resultados, el turismo interno de TDF representa un segmento significativo en términos de cantidades y en gasto total turístico provincial. Para el año 2017 (año base), más de la mitad de los visitantes resultan ser internos. Desde el punto de vista del gasto, aquél 55% de los visitantes totales de la provincia, explican el 22% del gasto total turístico. Es por ello que el InFueTur ha iniciado el proyecto Encuesta de Viajes y Turismo en los Hogares de Tierra del Fuego (EVyTH-TDF) en colaboración con el Instituto Provincial de Análisis e Investigación, Estadística y Censos (IPIEC).

Esta iniciativa tiene como objetivo cuantificar y mejorar la caracterización del turismo interno de Tierra del Fuego, cuya información permitirá contar con datos de perfil que mejoren tanto la toma de decisiones en materia de políticas públicas, como en el sector privado turístico. Esta EVyTH-TDF permitirá, complementar la Encuesta de Ocupación Hotelera (EOH) y alcanzar de esta manera un hito relevante para la provincia en términos de estadísticas básicas de turismo. 

Sus resultados finales se presentarán los días 19 y 20 de marzo del corriente año y lugo quedarán publicados en nuestro sitio web en la sección de estadísticas: https://infuetur.gob.ar/estadistica

Así mismo a inicios de este mes, se ha presentado a la comunidad turística y al público en general el “Plan de Marketing Turístico de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur” con vigencia al 2025 y cuyo documento estará disponible también en el sitio web. 

¿Qué tipo de información geoespacial se considera crucial para la toma de decisiones en el ámbito turístico? ¿Cuáles son las fuentes de datos geoespaciales más relevantes para la región?

La actividad turística es transversal a otras, a veces sucede que se trabaja sobre un territorio donde conviven múltiples actividades y condiciones particulares del territorio, y en otros casos son espacios que resultan de interés para otros sectores de la economía.

En este sentido, se trata de analizar toda la información existente sobre un área, y hacer las consultas correspondientes a los diferentes organismos que intervienen para la toma de decisiones, quienes generalmente también nos brindan datos relevantes a considerar. Se utiliza principalmente la cartografía de la provincia, utilizando capas de información que se bajan al Google Earth para su análisis, sin embargo nuestro objetivo desde el momento que nos adherimos a IDE TDF, fue incorporar el uso de Qgis a corto plazo.

También es importante destacar que Tierra del Fuego cuenta con un Sistema Unificado de Información Turística (SUIT), el cuál también es fuente de consulta. Este sistema integra los datos turísticos oficiales de la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, dichas fuentes son las áreas de Turismo de las Municipalidades de Ushuaia, Río Grande y Tolhuin y el Instituto Fueguino de Turismo, perteneciente al Gobierno de la Provincia. Posee datos de:

• Alojamientos: Información de todos los alojamientos habilitados en Tierra del Fuego. Se incluyen fotos, ubicación geográfica, datos de contacto, servicios, clasificación y categoría.
• Actividades: Detalles de los atractivos turísticos del destino. Con información sobre su estacionalidad, fotos, ubicación geográfica y prestadores relacionados.
• Gastronomía: Restaurantes, bares y confiterías, incluyendo datos de contacto, ubicación geográfica, fotos y variedades de menú ofrecido. Esta información es cargada por los socios del SUIT.
• Prestadores turísticos Las empresas habilitadas para ofrecer actividades turísticas y las actividades que puede ofrecer cada una de ellas.
• Servicios de apoyo turístico: Ubicación de cajeros automáticos, información de agencias de taxi, farmacias, consulados, comercios de venta de souvenirs y mucho más.

Esta información es la que se utiliza para los sitios web de todas las instituciones. Para más información: https://suit.tur.ar/que-es-suit/

Entre otras fuentes de información relevantes que se utilizan se pueden mencionar:

• Instituto Geográfico Nacional
• Administración de Parques Nacionales
• Subsecretaría de Turismo de Nación
• UNTDF
• CADIC
• Subsecretaría de Planificación Estratégica
• IPIEC
• Ministerio de Producción y Ambiente de la provincia
• Códigos de planeamiento urbano de los Municipios
• AREF

¿Cómo ayuda la información geoespacial en la gestión de recursos turísticos, como áreas naturales, infraestructuras y servicios? ¿Se utilizan herramientas como sistemas de información geográfica (SIG) para analizar y visualizar datos que puedan destacar oportunidades de inversión?

En la actividad turística utilizamos la idea de inventario turístico que consiste principalmente en la enumeración y descripción de sus atractivos turísticos y su posterior clasificación según atributos dominantes (por ejemplo, atractivos naturales, culturales o históricos, eventos deportivos, entre otros). Así mismo, se clasifican los servicios turísticos y la información específica del tipo y características de la infraestructura con la que se cuenta, que es la que permite que la actividad pueda desarrollarse.

Sin embargo, esta información no es suficiente si no contamos con su ubicación, accesos, distancias, etc. y en este sentido, hemos estado trabajando en la recolección de estos datos, así como la obtención sobre las parcelas y Áreas Naturales Protegidas, y otras áreas de uso turístico actual y potencial, por parte de los organismos competentes.

Contar con información geoespacial y compartirla entre los organismos de gobierno resulta fundamental al momento de la toma de decisiones. A partir de la implementación de la Ley de Turismo Aventura (Ley provincial Nº 837) se han puesto en funcionamiento diversos mecanismos de envío de información, consulta y definiciones. La habilitación de los servicios turísticos relacionados a turismo aventura requieren de diversos análisis entre ellos el recorrido a habilitar, a partir de lo cual se vincula con la información geoespacial disponible en cuanto a titularidad de los predios atravesados, características del terreno, tipo de vegetación, otras actividades que hacen uso del espacio y toda otra información que pueda condicionar o ser condicionada por la actividad turística a desarrollar. 

Esto requiere de la disponibilidad de esa información geoespacial para poder realizar un análisis previo y si resultara necesario, adicionar consultas, pedidos de autorizaciones y/o relevamientos para definir algunas cuestiones más complejas. De esta forma se trabaja interdisciplinariamente con áreas como la Secretaría de Ambiente, AREF, Protección Civil, entre otros.

En cuanto a las oportunidades de inversión, estamos trabajando con la Subsecretaría de Turismo de Nación en el portal para ampliar e incorporar oportunidades de inversión en nuestra provincia.

Link: https://inversionesturisticas.tur.ar/tierra-del-fuego/ 

Pueden comentarnos ejemplos concretos de situaciones en las que la información geoespacial haya sido crucial para ajustar estrategias turísticas.

Uno de los primeros casos más emblemáticos en este sentido es el proyecto del sendero de Tierra del Fuego, denominado Sendero del Fin del Mundo. Este proyecto nació con el objetivo de integrar el territorio a través de un uso turístico recreativo a través de modalidades no motoras, principalmente trekking, y alternativamente ciclismo y cabalgatas.

Para establecer el trazado del sendero se realizó un trabajo participativo de las diferentes áreas involucradas, tanto públicas como privadas, y se marcó como premisa básica, que el mismo transcurriera por tierras públicas, para ello fue necesario realizar un análisis del territorio y de sus diferentes usos y características, aprovechando además picadas y/o senderos preexistentes.

Este trabajo participativo e interdisciplinario se pudo concretar gracias al análisis de la información geoespacial disponible en ese momento dando como resultado el Decreto 2906/15 estableciendo entre otras cuestiones el trazado del mismo.

En nuestro Plan Estratégico 2020 y más aún en la actualización del 2025, se trabaja con mucha información de todo el territorio, y posteriormente se vuelcan según cada proyecto en áreas específicas para su análisis y ajustes necesarios.

Si tomamos como ejemplo la Reserva Natural y Paisajística Tierra Mayor, cuya autoridad de aplicación es el INFUETUR, el Plan nos marca una línea para llevar adelante un Plan de Manejo de la reserva. Este plan se realizó en el año 2016, identificando en el sector de mayor afluencia turística las diferentes actividades que allí se realizan y sus posibles incompatibilidades o complementariedades. Para poder llegar a analizar estos aspectos se requiere contar con una base de datos muy importante que permita la toma de decisiones. La actualización del PETS TDF 2025 abarca un objetivo mayor que nos llevará a profundizar aún más lo realizado y a ampliar las áreas de estudio para una proyección a mediano y largo plazo.

De esta manera vamos vinculando nuestro plan con las diferentes acciones, para las que siempre se requiere contar con información geoespacial.

Para el mediano plazo ¿Cuáles son los principales desafíos a los que se enfrentan en la generación y análisis de información geoespacial para su organismo en Tierra del Fuego?

El INFUETUR, a nivel provincial, es uno de los organismos que posee mayor porcentaje de profesionales trabajando en las diferentes áreas, muchos de ellos con carreras con una vinculación directa a la generación y análisis de información geoespacial. El equipo que trabaja activamente en IDE TDF se trata de un equipo interdisciplinar, integrado por arquitectas, Lic. en Desarrollo Local-Regional y Lic. en Turismo. Nuestro objetivo a mediano plazo es poder incorporar colaboradores para las diferentes categorías de datos que se requieran generar o analizar, así como agentes que realicen salidas al campo de manera cotidiana y que puedan ayudar en la toma de los datos.

Según su opinión ¿Consideran que es valiosa la democratización y accesibilidad de la información geoespacial? ¿Qué contribuciones puede aportar a la ciudadanía? ¿Y a la construcción de políticas públicas?

Estamos convencidas que la democratización y accesibilidad de la información es el camino de una gestión pública eficiente y comprometida con la transparencia. 

El principal aporte de este tipo de acciones a la ciudadanía es la de poder contar con fuentes verificadas y seguras de información, la cuál se vuelve más importante aún cuando se trata del caso particular de los datos geoespaciales. En este contexto de auge de tantas herramientas digitales, que permiten su uso para múltiples objetivos que son clave para la interpretación, el análisis y el desarrollo de los territorios, se vuelve totalmente necesario que se trate de información oficial, validada y confiable. Además, permite visibilizar los resultados del trabajo realizado por las agentes que forman parte de los distintos organismos públicos, reflejando la capacidad técnica y profesional de los mismos, quienes, a su vez, cumplen el doble rol de diseñadores e implementadores de políticas públicas para la provincia. 

En este sentido, la construcción de políticas públicas para el desarrollo territorial debe hacerse con las herramientas e insumos que brinda la información geoespacial, impulsadas y ejecutadas por personal capacitado motivados por la mejora de procesos y la innovación constante. La información por sí sola no genera potencialidades de desarrollo, es fundamental la labor de las personas involucradas en este proceso, y en esa línea, la participación de distintas áreas de gobierno trabajando en un mismo objetivo forma parte de ese desafío.

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